En este artículo te explicaremos todo lo que necesitas saber sobre la licencia de apertura y actividad. Es importante conocer bien los requisitos de tu actividad a la hora de buscar un local, los diferentes tipos de licencias de apertura que existen, las características de los informes y proyectos técnicos, el costo de la licencia de apertura, el procedimiento de solicitud y el funcionamiento de las llamadas "licencias de actividad express".
La licencia de apertura y actividad es un permiso municipal que es obligatorio para poder ejercer una actividad comercial, industrial o de servicios en un local, nave u oficina. Este documento acredita que se cumplen las condiciones necesarias para llevar a cabo dicha actividad y es concedido al propietario del negocio para su desarrollo.
Es importante destacar que la licencia debe ser renovada cada vez que haya un cambio en la actividad desarrollada en el local, se realicen modificaciones en el mismo o se produzcan cambios en la propiedad del negocio, como en caso de traspaso.
Cuando estás buscando un local, nave u oficina para tu negocio, es fundamental tener en cuenta que debe adecuarse a los requisitos necesarios para el tipo de actividad que se va a desarrollar.
Por ello, es recomendable que averigües estos requisitos antes de iniciar la búsqueda (puedes preguntar en el Ayuntamiento o en una empresa especializada) para poder utilizarlos como filtro.
Además, es importante que compruebes que el local cumple con todos los requisitos antes de cerrar la compra o el alquiler, ya que esto te evitará costes inesperados.
Incluso si en el local anteriormente ya se había ejercido la misma actividad, es importante que compruebes que cumple con la normativa actual, ya que esta suele ser cada vez más exigente y los locales con licencias de apertura antiguas pueden no cumplir con los requisitos que te exigirá el Ayuntamiento.
Hay dos tipos de licencias dependiendo del grado de molestias, daños y riesgos a personas que puedan surgir de la actividad que va a desarrollarse:
Son las que no generan molestias significativas, impacto medioambiental (salubridad, higiene), daños a bienes públicos o privados ni riesgo para bienes o personas. Son actividades inocuas muchos pequeños comercios como tiendas de moda o de productos de alimentación no perecederos, además de pequeñas oficinas para la prestación de servicios diversos.
Son las que se consideran molestas, insalubres, nocivas y/o peligrosas (hostelería, actividades industriales, determinados comercios y servicios) y que necesitan adoptar medidas correctivas sanitarias, de seguridad y/o medioambientales. Muchas de estas actividades sólo pueden llevarse a cabo en suelo industrial.
Cabe destacar que las únicas actividades exentas son las profesionales, artesanales y artísticas que se realizan en el domicilio, siempre que no haya venta o atención directa al público y no produzcan molestias a los vecinos.
Las actividades que se consideran inocuas cuentan con un proceso de legalización más simple y económico.
Sin embargo, en la solicitud, suele ser necesario incluir un informe técnico que contenga los planos del local elaborados por un profesional.
En el caso de las actividades calificadas, es necesario presentar un proyecto técnico más completo que permita la emisión de los correspondientes informes municipales, los cuales variarán según las características y dimensiones del negocio (informes urbanísticos, industriales, sanitarios, medioambientales o jurídicos).
Los profesionales autorizados para elaborar este tipo de informes y proyectos técnicos suelen ser arquitectos, arquitectos técnicos, aparejadores e ingenieros técnicos industriales, siempre y cuando estén colegiados, ya que es necesario incluir el visado del colegio profesional.
En muchas ocasiones, no sólo preparan la información técnica, sino que son empresas especializadas que pueden asesorarte e incluso adaptar el local para cumplir con los requisitos.
El proyecto debe contemplar todas las características del establecimiento y la actividad a desarrollar: planos de ubicación y distribución, dimensiones, reformas a realizar, instalaciones y cumplimiento de las normas aplicables.
En particular, en todas las actividades es crucial cumplir con los requisitos de la ley de accesibilidad para personas con discapacidad y de licencias de obras en caso de que sea necesario llevar a cabo reformas y obras en el local.
Además, existen normas aplicables a actividades específicas, como la insonorización (pubs, discotecas, espectáculos, talleres, etc.), higiene y manipulación de alimentos (restaurantes, bares, cafeterías, etc.) o normativa en caso de incendios (alojamientos turísticos, espectáculos, actividades industriales).
Ten en cuenta que, para actividades molestas, suele ser necesario obtener el permiso de la comunidad de vecinos y que, en lo que respecta a las actividades realizadas en domicilios, ya no se suelen conceder licencias por encima del primer piso de un edificio de viviendas.
El coste de obtener una licencia de apertura está compuesto por dos elementos:
El Real Decreto Ley 19/2012 de 25 de mayo introdujo cambios significativos para simplificar y flexibilizar la concesión de las licencias de apertura por parte de los Ayuntamientos, lo que se conoció como licencias express.
En el caso de locales de menos de 300 metros cuadrados, ya no es necesaria la licencia previa de apertura, sino que basta con presentar una declaración responsable o comunicación previa al Ayuntamiento en la que el empresario se compromete a contar con la licencia de apertura correspondiente.
Esta medida se aplica tanto a negocios nuevos como a cambios de titularidad de actividades comerciales y de servicios, así como para licencias de obras en reformas que no requieran proyecto de obra.
En la práctica, sigue siendo necesario presentar un informe técnico y pagar las tasas municipales, por lo que los costos para el emprendedor y los ingresos para las arcas municipales siguen siendo similares.
Sin embargo, con la presentación de estos tres documentos, se puede comenzar a operar en espera de obtener la licencia de apertura definitiva después de que el Ayuntamiento realice las inspecciones correspondientes.
El proceso habitual para solicitar una licencia de apertura y actividad se compone de cinco pasos:
El Ayuntamiento puede tardar varios meses, e incluso un año, en responder a la solicitud de licencia de apertura. El plazo de resolución varía según la carga de trabajo y el Ayuntamiento en cuestión.
Es importante asegurarse de cumplir todos los requisitos necesarios para la actividad antes de abrir el local al público y solicitar la licencia. De lo contrario, es posible que se tenga que cerrar el negocio o corregir las deficiencias detectadas durante la visita de los técnicos municipales, y se podrían aplicar multas.
La Ley de Economía Sostenible, del 4 de marzo de 2011, y el Real Decreto Ley 19/2012 introdujeron cambios que legalizaron el "silencio administrativo". Esto significa que, en muchos casos, se permitía la apertura del negocio después de presentar la solicitud mientras se esperaba la respuesta municipal, siempre y cuando se cumplieran los requisitos necesarios.
El objetivo de estos cambios, que fueron solicitados por Bruselas, era reducir la burocracia asociada a la apertura de un negocio. Sin embargo, los proyectos técnicos y los costes asociados a la licencia de apertura y actividad no se vieron modificados.
Obtener la licencia de apertura y actividad es un paso importante en el proceso de apertura de un negocio en España. Aunque la normativa ha evolucionado y se ha buscado reducir la burocracia asociada a este trámite, sigue siendo necesario cumplir con una serie de requisitos y presentar una documentación específica, lo que puede generar costes y retrasos en la apertura del negocio. Es importante asegurarse de cumplir con todos los requisitos y normativas antes de abrir el local al público para evitar posibles sanciones o cierres temporales.
Si bien la normativa ha evolucionado hacia un sistema más ágil y simplificado, sigue siendo fundamental contar con la asesoría de profesionales competentes en la materia para llevar a cabo este proceso con éxito, como el equipo de expertos de Asesorae.
